|

福彩3d和值走势图
当前位置:首页 > 政务公开 > 县政府文件

贵州福彩网历史记录:彭阳县人民政府关于印发《彭阳县防范和化解政府债务风险实施方案》的通知

索引号 640425001/2018-33754 文号 彭政发〔2018〕84号 生成日期 2018-06-29
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县政府办 责任部门 彭阳县政府办

福彩3d和值走势图 www.1658l.cn 各乡(镇)人民政府,县直各部门、单位: 

  《彭阳县防范和化解政府债务风险实施方案》已经县委第11次常委会议、政府第6次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。    

  彭阳县人民政府         

  2018529         

  (此件主动公开) 

  彭阳县防范和化解政府债务风险实施方案 

    

  为全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,全力打好防范化解重大风险攻坚战,切实加强我县地方政府性债务风险防控管理,根据《中华人民共和国预算法》、国务院、自治区人民政府关于加强地方政府性债务管理的相关规定、《自治区财政厅 自治区金融工作局 财政部驻宁专员办关于进一步加强隐性债务管理相关工作的通知》(宁财预发〔201895号)和《固原市关于贯彻党的十九大精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战行动方案》(固党发〔201816号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。 

  一、基本情况  

  截止2017年底,彭阳县债务余额31.88亿元,其中:地方政府性债务13.18亿元,未超出自治区核定的14.59亿元限额,债务率为37.01%;隐性债务18.70亿元,债务率为42.77%。 

  将美丽茹河建设PPP项目政府付费统计入内,我县地方政府性债务总额45.51亿元,债务率为51.46%。 

  二、管控风险 

  一是实施城市棚户区改造(旧城改造)项目和重大项目形成的债务;二是保障性住房建设项目形成的债务;三是历年工程欠款形成的债务。 

  三、预期目标 

  将地方政府性债务和隐性债务全口径纳入财政预算管理,按照谁举债、谁负责、谁偿还的原则,实行分类核算,划清举债主体责任,明确偿债资金来源,保持地方政府性债务不超自治区核定的限额,隐性债务只减不增、逐年化解,切实降低债务风险。 

  四、化解计划(20182022年) 

  (一)限额内债务化解计划 

  已纳入《地方政府性债务管理系统》的债务共13.18亿元,其中非债券类的银行贷款和拖欠工程款等存量债务3.96亿元,20132017年政府债券9.22亿元。2018-2022年还本付息规模为10.72亿元,其中:本金8.79亿元,付息1.93亿元。分年度详见表1。 

  2018-2022年限额内债务化解计划(表1) 

年度 

债务还本付息规模 

其中:本金 

其中:利息 

2018 

3.02 

2.50 

0.52 

2019 

1.77 

1.34 

0.43 

2020 

1.90 

1.52 

0.38 

2021 

2.18 

1.85 

0.33 

2022 

1.85 

1.58 

0.27 

合计 

10.72 

8.79 

1.93 

  (二)限额外隐性债务化解计划 

  纳入《融资平台债务管理系统》的隐性债务共18.70亿元,全部需政府承担。2018-2022年还本付息规模为10.03亿元,其中:本金7.58亿元,付息2.45亿元。分年度详见表2。 

  2018-2022年限额外隐性债务化解计划(表2) 

年度 

债务还本付息规模 

其中:本金 

其中:利息 

2018 

1.74 

1.17 

0.57 

2019 

2.07 

1.53 

0.54 

2020 

2.07 

1.58 

0.49 

2021 

2.05 

1.6 

0.45 

2022 

2.10 

1.7 

0.4 

合计 

10.03 

7.58 

2.45 

  (三)美丽茹河PPP项目政府付费 

  经测算,美丽茹河PPP项目政府付费13.63亿元,每年纳入财政预算,期限20年(含建设期2年),2019年起开始付费。2019-2022年共付费2.06亿元,其中20190.48亿元,20200.50亿元,20210.53亿元,20220.55亿元。 

  五、保障措施 

  (一)实行部门联动,摸清债务底数 

  财政、审计部门强化协作配合机制,按照实事求是的原则,对2017年底各债务单位债务数据的真实性、准确性、有效性和完整性开展核实核查工作,从债务总量、类别、期限结构、举债时间、资金用途、债务形成资产等方面全面摸清债务底数,确保债务数据不漏报、不多报、不少报。对债务单位长期挂账、债权主体不明晰、确实无法兑付的债务进行集中研究审定后予以核销,从而降低财政债务风险。(牵头单位:县财政局,责任单位:县审计局、各债务单位) 

  (二)加强财源建设,确保偿债来源 

  积极利用国家和自治区出台的各项财税优惠政策,发挥财政资金引导带动作用,加大招商引资力度,着力壮大基础财源、培育代替财源、优化绿色财源,支持实体经济发展,推进我县财政收入增长。财税部门要进一步强化收入征管,增加政府偿债可用财力,提升偿债能力。(牵头单位:县财政局,责任单位:县国税局、国土局等相关执收部门) 

  (三)优化支出结构,加大偿债力度 

  在保障打好中央三大攻坚战、实施自治区三大战略、保障重点项目支出的同时,各部门要配合县财政局从严控制三公经费及其他一般性支出,努力降低行政运行成本,从严控制新上项目,妥善处置在建项目,腾出财力优先保障偿还政府债务。(牵头单位:县财政局,责任单位:各乡镇、部门单位) 

  (四)争取置换债券,化解存量债务 

  充分利用近年国家发行置换债券化解存量债务的机遇,用好用足新增政府债务限额资源,积极稳妥化解我县存量债务。对符合置换政策、满足支付条件的各项存量债务本金,全部通过争取自治区置换债券资金偿还,并严格执行置换债券资金分账核算管理制度;如国家停止发行置换债券,将本金全部纳入财政预算逐年化解。到期利息全部纳入财政预算安排。(牵头单位:县财政局,责任单位:各债务单位) 

  (五)盘活有效资产,降低隐性规模 

  1.实施城市棚户区改造(旧城改造)项目和重大项目形成的债务化解。项目主管部门和项目实施单位要加快城市棚户区改造建设项目实施进度和完工项目审计核算进度,依据审计结果分清偿债主体责任,剥离政府、融资平台公司与开发企业各自应承担的债务本息。对政府投资的道路、绿化等公益性项目融资贷款本息,全部用棚改腾退土地出让收益来偿还。 

  2017年底城市棚户区改造项目形成债务2.26亿元,全部用棚改腾退土地出让收益来偿还。按照自治区财政厅《关于进一步做好政府性债务管理有关工作的通知》文件精神,对土地存量较大但受到挂牌限制的市县,可积极向自治区国土部门争取适当提高土地挂牌指标,增加市县土地出让收入用于偿债。我县可向自治区申请增加土地挂牌指标,通过挂牌出让土地增加出让收益,逐年化解棚改债务。 

  实施重大项目举借贷款共11.41亿元,全部列入财政预算或用腾退土地出让收益来偿还。 

  2.保障性住房建设项目形成的债务化解。保障性住房项目形成债务共2.22亿元。偿债来源计划对已建成的政府资产做出配售,计划用出售所得收入用于偿还保障性住房建设工程款,不足部分逐年纳入财政预算或用腾退土地出让收益来偿还。 

  3.历年工程欠款形成的债务化解。对行政事业单位历年工程欠款2.81亿元,由县审计局逐项进行核实审定,确属经政府批准实施项目形成的债务,县财政逐年纳入财政预算进行偿还;未经政府批准实施项目形成的债务,由项目实施单位自筹资金偿还。 

  (牵头单位:县财政局,责任单位:县国土局、建环各债务单位) 

  (六)加强源头管控,规范举债行为 

  1.严格政府投资项目审批把关,规范举债行为,实行举债报批制度。今后各部门、各国有企业实施项目时,必须先明确投资项目资金来源;确需融资的,必须编制举债计划,明确偿债来源。未经政府批准,各国有企业不得自行举债。县财政局加强对国有企业过桥贷款、融资租赁等债务规模、投向的监管。 

  2.坚决制止违法违规融资担保行为。严禁政府和部门以任何方式通过融资平台、国有企业、事业单位等举债。严禁政府和部门以建设-移交(BT)方式举债或以委托代建等任何方式变相举债、拖欠工程款。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外,政府和部门、国有企业不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保,不得为其他任何单位和个人的债务承诺偿还责任。严禁政府和部门以文件、会议纪要、领导批示等形式,要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。 

  3.严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债。坚决制止政府和部门通过政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式举借隐性债务上新项目、铺新摊子,政府和社会资本合作(PPP)不能异化为新的融资平台,政府投资基金、政府购买服务不能异化为二财政。除国务院另有规定外,政府和部门出资设立各类投资基金、参与政府和社会资本合作(PPP)项目时,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金、承担社会资本方的投资本金损失、向社会资本方承诺最低收益,不得对任何股权投资方式额外附加条款变相举债。严禁假借政府付费类政府和社会资本合作(PPP)项目名义变相举债,不得将项目融资偿还责任交由政府承担。严禁将建设工程作为政府购买服务项目;政府和部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债,不得通过政府购买服务向金融机构或非金融机构融资,不得以任何方式虚构或超越权限签订应付(收)账款合同帮助融资平台公司等企业融资。 

  4.强化责任追究。对违法违规举债或融资担保的部门和国有企业,按照中央和自治区制定的政府债务管理责任追究办法进行责任追究,发现一起、查处一起、问责一起,绝不姑息。 

  (牵头单位:县财政局,责任单位:县发改局、各部门、各国有企业) 

  六、职责分工 

  (一)县政府性债务管理领导小组工作职责 

  负责领导我县政府性债务日常管理工作。当我县出现政府性债务风险事件时,根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组,负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。 

  (二)部门工作职责 

  1.县发改局。负责政府投资项目立项审批,审查投资项目资金来源,制定政府投资计划,根据应急需要调整投资计划,牵头做好政府投资完工项目验收工作。 

  2.县财政局。财政部门是政府性债务归口管理部门,承担县债务管理领导小组(县债务应急领导小组)办公室职能,负责政府债务日常统计、监控和定期报告,组织提出防范和化解政府债务风险具体实施方案,多渠道筹措资金化解政府债务。 

  3.县国土局。负责向开发企业催缴已挂牌出让的国有土地出让金?;蜃灾吻敛棵耪√岣呶蚁毓型恋毓遗浦副?,增加县本级土地出让收入,确保县财政局统筹安排化解政府债务。 

  4.县建环局。负责对已建成的政府资产(棚改安置后剩余住房478套、营业房48)制定配售计划,增加县财政可用财力,确保财政统筹安排化解政府债务。督促城市棚户区改造项目加快实施进度。 

  5.县审计局。负责政府投资完工项目的竣工决算审计,对各部门政府债务的真实性、准确性、有效性和完整性开展审计,明确有关单位和人员责任。 

  6.房征办。负责城市棚户区改造项目各片区拆迁安置的核算,配合县审计局完成棚户区改造完工片区的审计工作,依据审计结果分清偿债主体责任,剥离政府、融资平台公司与开发企业各自应承担的债务本息。 

  7.债务单位行业主管部门。债务单位行业主管部门是防范和化解政府债务风险的责任主体。我县债务单位行业主管部门主要包括王洼产业园区管委会、公安局、教局、国土局、建环局、交通局、卫计局、林业局等。负责定期梳理本行业政府债务风险情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位防控债务风险应急预案;当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向县债务应急领导小组报告。 

  8.其他债务单位。负责完善本单位政府投资完工项目资料档案管理,及时向县财政局报送化解债务项目资料,落实政府性债务偿还责任。制定本单位防控债务风险应急预案。当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向县债务应急领导小组报告。 

  七、工作要求 

  (一)统一思想认识。党中央、国务院高度重视防范化解重大风险工作,把防范化解重大风险列为三大攻坚战之首。自治区党委、政府也高度重视当前全区地方政府性债务风险的防范化解管控,多次召开专题会议部署此项工作。各部门要认真贯彻落实中央和自治区的决策部署,提高政治站位,高度重视债务问题,切实增强防控债务风险的紧迫感和责任感,从讲政治的高度把加强政府债务管控、积极防范和化解政府债务风险工作抓紧抓好。 

  (二)加强组织领导。为保证我县防范化解地方政府性债务风险工作有组织、有计划进行,县政府性债务管理工作领导小组要继续加强对债务风险防范化解工作的统筹调度和管理,建立预防为主、处置有力、反应灵敏、配合密切的工作机制,落实成员单位工作职责。各债务单位要密切配合县财政局(领导小组办公室),扎实工作,并针对债务风险防控中出现的新情况、新问题,及时反映、加强沟通、妥善解决,确保我县防范化解地方政府性债务风险工作顺利推进。 

  (三)细化责任落实。各职能部门和债务单位认真贯彻落实中央和自治区关于加强政府性债务管理的有关规定和《彭阳县政府性债务风险应急处置预案》,明确职责分工,进一步健全完善地方政府性债务统计监测、风险预警、应急处置机制,多渠道筹资消化债务,切实履行好偿债责任,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 

  (四)严格责任追究。各相关部门(单位)要切实承担起打好防范化解重大风险攻坚战的责任,实行政府债务专人管理责任制,确保各项防范政府债务风险的工作措施落到实处,要定期向县政府性债务管理工作领导小组办公室(县财政局)报送本部门债务管控和化解进展情况。对因瞒报、虚报债务数据造成不良影响或严重后果的,县委、政府将依法依规严肃处理。 

  各单位可参照本方案,结合各自实际情况,制定本单位防范化解地方政府性债务风险工作方案,切实加强对本单位地方政府性债务风险的防控管理。 

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页
  • 习近平两会期间谈社会主义核心价值观 2018-12-12
  • 医院每天“抢劫”病人几十万,这样的疯狂行为睡来遏制? 2018-12-12
  • 正义感爆棚:流浪狗“路见不平” 赶跑打劫男子 2018-12-02
  • 湖北菜果茶监测合格率98% 2018-11-30
  • 城口修齐镇开展污水处理厂(站)运行管理工作检查 2018-11-22
  • 她辞了职、写好遗书,从7000米高空跳下 2018-08-13
  • 庆祝人民日报创刊70周年系列访谈之肖潘潘 2018-08-12
  • 第24届上海电视节落幕何冰爆冷夺最佳男主角 2018-08-12
  • 《怪物猎人:世界》战麒麟 逃进狗洞遭“天罚” 2018-08-12
  • 弘扬新时代奋斗精神——山西黄河新闻网 2018-08-11
  • 这个职业成最“帅”职业 顾客享受其中 2018-08-11
  • 马克思主义,不会改变人类历史发展的进程和规律,它只是揭示了这个不可更改的客观规律。人类社会发展的进程,只决定于工人阶级的觉悟。现在是工人阶级丧失了革命觉悟的时期 2018-08-11
  • 十二届全国人大常委会第十八次会议 2018-08-11
  • 游戏代练在网吧里卖淫秽视频 被警方逮个正着 2018-08-10
  • 辽宁舰舰体生锈失去战斗力?专家给出服役年限 2018-08-10
  • 164| 997| 842| 459| 68| 857| 551| 229| 27| 70|